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歐盟通報增多 “寧波制造”亟待轉型突圍

發布日期:[2016-08-24]     點擊率:

2014年2月,寧波某企業出口意大利的一批價值8000多美元油炸鍋由于網籃材料表面鍍鎳導致重金屬含量超過意大利標準要求,遭到歐盟食品與飼料類快速預警系統(RASFF)通報處理。經調查,雖然該批貨物符合歐盟標準要求,但是由于意大利標準在部分指標要求上高于歐盟普遍要求,因此該批貨物仍然被該國海關拒絕入境遭到了退運。

寧波檢驗檢疫部門給出的數據顯示,像這樣在歐盟成員國遭遇不同標準“待遇”的現象正逐漸困擾著寧波出口企業。雖然歐盟委員會在《建立內部市場白皮書》中明確指出,歐洲共同體要建立一個一體化的內部市場,在這個市場上商品能夠不受限制地自由流通,但是歐盟成員國在維護公共安全、健康、環境保護等方面存在著不同的價值觀和不同的經濟和技術發展水平,從而導致各成員國在制定標準、技術法規和合格評定程序等方面存在許多差異,這些差異正在被各成員國政府、工業或企業用于阻擋產品的進口。

隨著寧波地區出口歐盟貨值金額的不斷增長,“寧波制造”面臨歐盟通報的風險正在日益加劇。以歐盟非食用消費品快速系統(RAPEX)通報為例,經查實今年前九月寧波出口產品遭歐盟通報案例高達23起,同比大幅增長21%。寧波出口企業想持續開拓歐盟市場必須加大自主創新力度,從而增加企業核心競爭力來占據中高端市場。與此同時,相關企業應以多元化市場發展戰略,充分發揮歐盟市場積累的競爭優勢,開拓新興市場實現在國際市場的升級突圍。

頻繁通報 出口歐盟風險加大

檢驗檢疫部門經過調查發現,今年以來“寧波制造”被通報的案例呈上升趨勢,涉及的產品大類和風險種類逐年遞增,在2011年期間,寧波市出口產品遭歐盟通報主要為存在觸電、火災、燒傷等風險的燈具、低壓電器、小家電。而到了2014年又新增加了存在人身傷害等風險的閥門、園林工具、煙霧探測器等產品。

據相關工作人員介紹,2011至2013年,在眾多遭歐盟通報的案例中,質量管控不嚴在總的不合格原因中所占比重依次為23.5%、40%、61.5%,逐步取代了先天設計缺陷成為出口產品不合格首要原因,企業內部管理問題已成為“寧波制造”進軍歐盟中高端市場的發展瓶頸,這也加劇了寧波出口中小企業開拓歐盟市場的風險。

此外,部分國外客戶和中間商為了趕在銷售旺季前將貨物上架,明知進口國對于特定產品有特殊要求,依舊通知國內生產企業盡快發貨。而部分出口企業為了贏得訂單同時節約相應的檢測費用和時間,抱著僥幸心理寄希望于問題產品“闖關”成功。然而,出口產品一旦被進口國官方抽查不合格,中間商和國外進口商往往回避自身原因,將不合格原因引向產品生產責任,國內出口商對此有苦難言。

相對于客戶與企業自身因素外,地方保護主義抬頭也使寧波輸歐機電產品頻被誤傷。通過相關工作人員調查發現,誤通報的原因包括貿易原因、技術壁壘和檢測標準不一致等。寧波的傳統產品由于具有相對的比較優勢,不斷沖擊著歐盟當地的制造業。面對低迷的經濟形勢,出于緩和內部矛盾、轉移貿易風險等方面的考慮,部分歐盟國家正在使用通報這一“利器”對我出口商品進行制裁。從近三年的數據來看,有69%的誤通報案例涉及小家電、低壓電器和燈具這些支柱行業。并且部分企業已受到歐盟官方的持續關注,寧波一家企業生產的電源插座就連續2次遭到西班牙通報。

原因多樣 出口受阻并非偶然

貿易各方忽視進口國對特殊產品的特定要求是導致寧波出口企業遭到歐盟通報案例發生的主要原因。通過對涉案企業進行走訪調查,檢驗檢疫部門發現寧波的生產企業基本上以貼牌、代工模式為主,產品質量要求僅憑與國外客戶和中間商的相互約定,多數企業將CE認證視為進入歐盟的敲門磚和通行證,對于特定要求僅有部分規模性企業能真正掌握,未能完善建立目標市場強制法規或標準的收集渠道。而國外客戶和中間商也經常未能在合同中明確質量條款,往往僅憑外觀、功能驗收發貨,這種與不能滿足進口國特定要求的情況注定出口企業將遭到更多的歐盟通報。

及時調整 加速走出被動局勢

面對來自歐盟的通報呈不斷增長態勢,檢驗檢疫部門提醒出口企業要轉變產品質量觀念,摒棄被動依賴進口商傳達國外市場技術法規信息的陳舊做法,主動加強歐盟法規標準的研究,重視產品安全性能,積極應對貿易風險。出口企業要及時跟蹤歐盟成員國標準及監管zui新動態,嚴格按照目的國的標準和法規要求生產,從源頭抓好產品質量關,對原材料質量進行有效控制。同時出口企業應當參照通報和退貨中涉及的敏感焦點問題、高風險質量安全項目提前加以改進或管控,及時改進生產工藝,轉變生產模式,盡可能降低出口貿易的風。

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